Slik skal kommunen behandle fellesrådets budsjettforslag

– Fellesrådets budsjettforslag er det viktigste grunnlaget kommunen har når den skal fastsette tilskuddet til Den norske kirke lokalt. Derfor må forslaget synliggjøres og behandles på en måte som gjør at kommunestyret kjenner både behovene og konsekvensene av vedtaket, sier Øystein Dahle, fagdirektør i KA.

Kirkelig fellesråd skal hvert år sende et budsjettforslag til kommunen. Forslaget skal vise hvilke ressurser som er nødvendige for å ivareta oppgavene etter trossamfunnsloven og gravplassloven. Det skal skille mellom kirkelige formål og gravplassformål, og mellom drift og investeringer.

Viktig med god dialog

KAs nye veileder om prosessen fram mot kommunestyrets tilskuddsvedtak understreker betydningen av god dialog mellom fellesrådet og kommunen gjennom hele budsjettprosessen. Kommunedirektørens saksframlegg bør omtale fellesrådets forslag, begrunne kommunedirektørens eget forslag og gjøre det tydelig om dette innebærer vekst, reduksjon eller videreføring av virksomheten.

– I en presset kommuneøkonomi hender det at kommunestyret ender opp med å vedta et lavere tilskudd enn det fellesrådet har bedt om. Da er det viktig at de er godt informert. Politikerne må få vite hvilke forutsetninger som ligger bak budsjettforslaget og hvilke konsekvenser tilskuddet vil få for den kirkelige virksomheten, sier Dahle.

Flere kan spille en rolle

KA anbefaler fellesrådene å følge særlig godt med etter formannskapets behandling. Perioden fram til kommunestyrets endelige vedtak er siste mulighet til å påvirke resultatet. Aktuelle tiltak kan være kontakt med politikere, avisinnlegg eller en uttalelse fra fellesrådet til kommunestyret.

– Her har både kirkevergen, fellesrådets leder og de øvrige rådsmedlemmene viktige roller. Dersom konsekvensen av et lavere tilskuddsbeløp ikke kommer tydelig fram i kommunens saksgrunnlag, bør fellesrådet raskt bidra med informasjon, sier Dahle.

Kommunestyret skal ha tilgang til fellesrådets budsjettforslag når tilskuddet behandles. Etter vedtaket bør kommunen raskt informere fellesrådet om tilskuddet og eventuelle vilkår, frister og krav til rapportering.

KA bidrar gjerne med råd

KAs avdeling for politikk, ledelse og innovasjon har lang erfaring med å rådgi virksomheter om myndighetskontakt, og har et politikkteam bestående av fagdirektør Dahle, spesialrådgiver Øystein Sørvig og avdelingsdirektør Jens A. Bjelland.

– Ta gjerne kontakt med oss om dette, sier Dahle.

– Vi opplever at grunnlaget for en god relasjon til kommunen ligger i et løpende myndighetskontaktarbeid, og her har vi gode eksempler å trekke på.

Lobbypolitisk årshjul

Veilederen inneholder også et forslag til lobbypolitisk årshjul for kirkelige fellesråd.

– Myndighetskontakt er en helårsjobb. Arbeidet med å legge grunnlaget for et godt budsjettvedtak for 2028 starter når 2027-budsjettet er vedtatt, sier Dahle.