Høringsinnspill til Prop. 82 L (2023–2024) - Lov om omdanning av Opplysningsvesenets fond til aksjeselskap

KA mener regjeringens lovforslag ivaretar behovet for utbytte til kirkebevaring, og samtidig hensyntar allmennhetens tilgang til ferdsel, jakt og fiske.

Hovedorganisasjonen KA støtter forslaget om at statens eierandel av Opplysningsvesenets fond (OVF) videreføres som samlet formuesmasse. Formålet med den fremtidige forvaltningen av fondets verdier er å sikre midler til statens bevaringsprogram for kulturhistorisk verdifulle kirkebygg. Da mener vi at det er hensiktsmessig å omdanne den gjenværende statlige delen av OVF til et kommersielt aksjeselskap under Næringsdepartementet.

Det økonomiske fundamentet for kirkebevaringsstrategien er årlige utbytter fra det statlige selskapet OVF. Regjeringens ambisjon er å tilføre kirkebevaringsfondet 500 millioner kroner årlig, og de vil supplere med midler over statsbudsjettet de årene det ikke kan leveres så store utbytter. For å sikre tilstrekkelige midler til kirkebevaring, er det viktig at ikke grunnlaget for utbytte fra OVF svekkes. Verdiene i aksjeselskapet vil utgjøre den økonomiske bunnplanken i bevaringsstrategien.

Regjeringen legger til grunn at allmennheten skal få tilgang til ferdsel, jakt og fiske på de eiendommene som etter forslaget vil være i statens eie. Samarbeid med lokale jeger- og fiskerforeninger gir i dag lokal tilknytning og god, helårlig forvaltning av OVFs skog og utmark. Denne praksisen bør kunne videreutvikles til glede for allmenheten, slik lovforslaget legger opp til.

OVF vil etter delingen av fondets eiendeler mellom Den norske kirke og staten ikke lenger ha et sektorpolitisk mål om å bidra til finansiering av Den norske kirke og tilby boliger for prester. Etter delingen vil fondet ha et kommersielt formål på linje med andre selskaper i samme kategori. Statens mål som eier er høyest mulig avkastning over tid innenfor bærekraftige rammer. Det er viktig for å sikre mest mulig penger til kirkebevaring.

Forventninger til statens eierskap

I tillegg til det som står omtalt i Prop. 82L (2023-2024), vil KA peke på følgende:

Formål: Vedtektene for det nye aksjeselskapet bør etter KAs vurdering inneholde bestemmelser om at bruk av avkastningen fra fondet kun skal nyttes til bevaringsprogrammet for kirkebygg.

Bærekraft, samfunnsansvar og organisert arbeidsliv: KA forventer at det nye selskapet skal forvaltes ansvarlig, slik at hensynet til god lønnsomhet og høy avkastning ivaretas, samtidig som selskapet driver ansvarlig både når det gjelder bærekraft/det grønne skiftet, samfunnsansvar, lederlønninger, organisert arbeidsliv mv.

Langsiktighet: KA har merket seg at regjeringen på sin pressekonferanse om bevaringsprogrammet i august 2023, lanserte begrepet «generasjonsfond» om bevaringsprogrammets rammer. Vi er tilfredse med forslaget om at staten ønsker å beholde sin andel av OVFs verdier samlet og at bevaringsprogrammets finansiering vil knyttes til avkastningen fra selskapet, supplert med bevilgninger over statsbudsjettet, og ikke til selskapets grunnkapital.

Om Hovedorganisasjonen KA

Hovedorganisasjonen KA er en medlemsorganisasjon, og blant våre medlemmer er alle de kirkelige fellesrådene i Den norske kirke, samt Kirkerådet (rettssubjektet Den norske kirke). KA har i en årrekke vært opptatt av å ivareta kirkelige interesser i OVF-relaterte spørsmål og var blant annet ankemotpart mot staten i Høyesteretts dom 2010/44 av 12. mai 2010 om forståelsen av den tidligere Grl § 106 opp mot daværende regjerings forvaltning av OVF.

For ytterligere informasjon, kontakt
Marit Brandt Lågøyr (97712116, marit.lagoyr@ka.no)
Viseadministrerende direktør i Hovedorganisasjonen KA